首先以兵部尚书为标杆来衡量。
在这一次的军改中，兵部尚书权力大幅下降，自土木堡之难後，从五军都督府攫取的权力，在这一次军改中，几乎全部丧失。
当然，无论从任何方面来看，这依旧是位高权重的官职。
掌握着军队後勤的分配、以及武官的升迁任免，和其他各项不容忽视的权力。
其次，便是军机议会的地位。
毋庸置疑，它作为一个整体，是凌驾於兵部尚书之上的。
兵部尚书需要向军机议会汇报、负责。
但实际上有些虚。
军机议会的主要职责是在统兵、作战、练兵，只有在战争期间，才有真正的权力。
军机议会终究不是内阁，兵部尚书不需要每日向其汇报事务，而是只在关键会议上。
再其次，军机议会凌驾於兵部尚书之上，但依旧是兵部内部的机构，他们又如何向内阁汇报呢？
不行！
这套体系太乱了，在兵部中，事实上，形成了双头政治，且二者相互钳制，但权责极度不清晰；一定还有关键信息，元辅没有说出来。
以及，军机议会成员怎麽选出来？
「兵部要实行兵部尚书负责制度，由兵部尚书向内阁汇报部中事宜，而非军机议会。
但军机议会要向首辅汇报情况，所以，军机议会的议会长，要由内阁首辅兼任。」
首辅兼任？
恍若迷雾散开，一下子众人方才的迷茫就散去了几乎九成，首辅兼任军机议会长，会极大提高军机议会的权威性。
兵部尚书和军机议会间的上下级关系，也就彻底清楚，双重领导才能名副其实。
这一下也就理清了大明如今军事体系的相互管辖关系。
兵部尚书受到内阁、军机议会的辖制，分别向两个上级部门汇报本年度情况。
军机议会只存在於兵部中，并未并行、高於内阁。
同时内阁也并未对军机议会有直接的领导，而是通过财政部等其他内阁部门来间接影响。
在这个体系中，内阁首辅、而非内阁整体，成为了大明实际上的决策者。
内阁首辅在日常中，通过兵部尚书来掌握军事，在战时，通过军机议会来掌握战争决策。
经过这麽多年的体制改革，终究是走到了这一步，从各方面，将最终的决策者，转移到了内阁。
明确了「以文官政府为
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