来交易，用他们的羊毛、牲畜、皮毛，甚至是俘获的鲜卑人口，来换取我们的粮食、盐巴、毛布、奢侈品。”
“如此一来，我们无需耗费一兵一卒，便能获得大量鲜卑牲畜、羊毛，充实辽东府库。更能吸纳大量鲜卑人口，将这些鲜卑人打散，安置在辽东各郡，分给田地，让他们开荒耕种，融入辽东，既能增加辽东人口，又能充实农耕劳力，一举多得！
更重要的是，互市一开，鲜卑各部越发依赖辽东的物资，只会更加听命于辽东，辽东对鲜卑的掌控，也会更牢固。”
公孙度听罢，抚掌大笑，眼中精光四射：“妙！此乃不战而屈人之兵的上策！鲜卑人勇悍，若强攻必损兵折将，如今以物资诱之，不出十年，鲜卑壮丁皆为我辽东之兵，草原腹地亦将纳入版图！”
公孙度当即下令：“即刻在辽东郡望平县及玄菟郡高显县边境设立互市，由官府牵头，严格管控，按照此策，与鲜卑各部开展贸易！”
解决了鲜卑乱局与工艺革新之事，公孙度又将目光投向了辽东的教育与吏治。如今辽东下辖辽东、玄菟、乐浪、真番、临屯五郡，又新增三韩之地和高句丽新得疆土，疆域辽阔，人口大增，急需大量贤能官吏治理地方，以往的郡学、县学制度，早已跟不上辽东发展的步伐，改革教育、选拔人才，已是迫在眉睫。
公孙度看向成公英，以及一旁的刘陶等人，沉声道：“如今辽东疆域拓展，人才匮乏，旧有教育、选官制度弊端重重，我欲改革郡学，诸位有何建议？”
刘陶深谙教化之道，当即出列道：“主公，属下早就有此想法，属下以为，当提升学府规格，广纳天下贤才。昔日乐浪郡学办学多年，根基深厚，可将乐浪郡学改为大学，与主公设立的招贤馆一同迁至襄平，由主公亲自把控，招揽天下饱学之士、贤能之才前来任教、求学。”
刘陶补充道：“乐浪旧郡学迁至襄平改为大学后，再在乐浪新建郡学，同时完善各郡、各县的县学、郡学。定下规制，各郡县学学子毕业之后，每郡按照人口多寡，选拔15至20名优秀学子，推荐至大学深造，大学学制三年，三年学业期满，便可通过考核，出仕各郡。”
最为关键的是，刘陶还提出打破以往郡学、县学学子只能在本郡、本县出仕的旧规，改为以成绩排名，依次选择出仕地点！成绩优异者，优先选择富庶、重要的郡县任职；成绩稍次者，依次候补。如此一来，方能激励学子勤学奋进，选拔出真正有才能的官吏，杜绝裙带、地域之弊。
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