不到一个月时间，盖着大汉皇帝玉玺的正式诏书，就由快马一路加急，送到了襄平。
诏书进城那天，整个襄平都热闹起来，城里的百姓、士兵全都沿街列队迎接，鼓乐吹得震天响，场面隆重。
公孙度穿着一身规整的朝服，带着辽东所有文武官员，整齐跪地接诏。等他双手把诏书捧在手里的那一刻，抬头朝着洛阳的方向望了一眼，心里格外清楚，自己这十几年苦心经营、四处征战，到今天才算真正修成正果。
平州牧这三个字，不只是一个官职，更是他向天下所有诸侯说清楚的一句话，从今往后，辽东这片地盘，完完全全由他公孙度说了算。
接诏次日，公孙度便以平州牧身份，颁下平州第一道政令，重划州内郡县，析疆分治。他早已与成公英反复推演，结合当下实际掌控的地盘，定下缜密的郡县拆分方案。
首先，以原辽东属国为根基，设立昌黎郡，定郡治于昌黎县。将原辽东郡下辖的无虑县、望平县，整体析出，划归昌黎郡。自此，昌黎郡辖昌黎、徒宾、险渎、房县、无虑、望平六县，北接塞外鲜卑，南连辽东腹地，西靠辽西防线。
其次，也是最关键的一步，把自己牢牢控制在手里的辽西东部地区，单独拆出来，设立辽中郡。这个郡，就是平州卡住辽西、压住公孙瓒的咽喉重地，半点都不能含糊。
他以山海关为核心，设立山海县，把长城这条海陆要道死死攥在手里，同时按照西汉时候的疆域，恢复柳县、文成县、狐苏县三个县，把塞外汉人和胡人杂居的地方，全部纳入郡县管理，又把昌黎郡下辖的徒河县，也划进辽中郡。
到最后，辽中郡一共管辖山海、阳乐、徒河、柳城、狐苏、文成六个县，郡治直接设在山海县。这里北靠燕山、南临渤海，西边死死挡住公孙瓒，东边连着昌黎郡，等于给平州建了一座最坚固、最不容易攻破的西大门。
北疆郡县划定完毕，公孙度的目光，随即投向辽东以东的三韩之地。
此前数年，中原战乱不休，大量青州、徐州百姓为避战火，渡海迁居三韩，再加上波才在东莱有计划的移民数年，大量汉家百姓早已在当地扎根繁衍，成为三韩之地的主体居民。如今他既已受封平州牧，名正言顺，便要将三韩全境，正式纳入大汉平州版图，设郡治理，编户齐民，永绝后患。
公孙度当即颁令，将三韩全境分设两郡，依汉制置县，纳入平州管辖。
以辰韩十二国全境，加弁韩弥离弥冻国、接涂国、古资弥
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