幕僚长将三份文件依次放在川宝面前的桌面上，彼此之间留有相同的间距，然后在旁边站定，开口说道：
“司法部的意见认为，地方政府与外国企业进行非约束性投资谈判，不违反联邦宪法或现行法律，除非谈判涉及联邦专属管辖事项，如关税或贸易协定。
这三座城市正在讨论的投资谈判，均不涉及联邦专属管辖事项，主要涵盖建厂、供应链和基础设施方面的合作。因此，司法部尚未找到明确的联邦法律依据来阻止这些谈判的进行。”
他没有立刻打开那些文件，目光停留在电视屏幕上，确认画面中的发布厅背景与当天的光线一致，然后开口说：“如果司法部找不到法律依据，那就让国会来找。
让众议院中西部议员开始准备听证会，调查地方政府是否违反了联邦法律。就算是合法的程序，只要听证会启动了，报道路线就会从‘合作’变成‘调查’，
舆论也就会相应转向。不是一定要证明他们违法，只需要让他们在听证会上回答一些问题。”
幕僚长说：“听证会从通知到召开需要时间。在这段时间内，谈判仍然可以推进。而且，中西部地区的议员可能会因选民压力而倾向于拖延或推迟听证会，因为他们的选民支持与龙国的投资合作。”
当天下午。底特律。市长办公室。电话会议正在进行。底特律市长坐在办公桌前，电话开着免提，克利夫兰市长和匹兹堡市长的声音从扬声器里传出来，背景中夹杂着各自的办公室环境音。
底特律市长确认了电话会议的人数已经到齐，然后开口说：“联邦政府到目前为止还没有正式回应。他们没有阻止，也没有支持。
这是联邦政府尚未就地方投资合作做出明确表态，使得各城市获得了更多的自主空间来推进合作。龙国企业的代表已经通过非正式渠道表示，他们希望在两周内启动第一轮正式谈判。”
克利夫兰市长的声音从扬声器里传出来：“两天前我们和当地商会的代表开了一次会，探讨了引入外资的具体步骤和可能涉及的项目。
如果龙国企业想要进入米国市场，必须有一个稳定的准入渠道。我们可以提供这个机会，前提是他们带来的岗位需要直接用于解决当前的就业问题。
我建议在谈判开始前，先确认哪些职位将被直接纳入新工厂，以及新工厂的位置、规模、投产时间和配套的基础设施改造需求，包括电力增容、供水和公路修复。”
匹兹堡市长补充道：“如果谈判
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