室。行政命令发布后两小时。
办公室里的电视还开着，屏幕上是白宫新闻发布会的回放，画面中新闻秘书正在宣读行政命令的摘要。
市长坐在办公桌后面，面前摊着一份刚刚打印出来的行政命令全文。他没有看屏幕，目光落在手中的文件上，手指沿着页边缓慢移动，像在确认自己是否漏掉了任何一段。
行政命令发布后，底特律市长最先接到的电话不是来自龙国企业代表，而是来自本地商会负责人。
电话接通后，对方确认了行政命令已经发布，正在分析其条款对谈判可能产生的影响。
随后，克利夫兰市长和匹兹堡市长的电话接入了同一条线路。克利夫兰市长的声音从免提中传出来：
“行政命令的措辞很宽泛，没有点名龙国，也没有指定具体的城市或公司。但适用范围涵盖了能源、交通和通信领域。
这三个领域正好覆盖了我们正在谈判的项目。商务部长有权在审查期间暂停或终止交易。
即使我们完成签约，行政命令仍然为交易设置了不确定性。如果他们想拖延，他们可以通过审查程序来延长整个过程，而我们无法单方面加快审查速度。”
匹兹堡市长说：“行政命令的发布说明他们已经意识到，如果不采取行动，谈判将在协议框架内顺利推进。
他们无法阻止谈判的启动，因此转向程序层面来延缓其完成。我们需要确认，龙国企业是否仍然愿意在行政命令框架下继续推进谈判。
如果他们因不确定性而选择暂停，那我们的谈判将失去推动力，因为不确定性本身就是一种延缓。
如果他们选择继续推进，我们就需要在审查完成前完成签约，将审查的触发点后移，争取更多时间用于完成谈判前的准备阶段。”
底特律市长说：“先与龙国企业那边确认他们的立场。如果他们仍然愿意推进，我们就加快谈判的进度表。
如果他们在评估后决定暂停，我们就需要评估是否还能通过调整条款来恢复他们的合作意愿。”
当天下午，龙国企业的代表通过视频会议与三市市长进行了沟通。龙国企业方面的法律顾问确认了行政命令的措辞已经在工作层面进行了初步评估：
“行政命令没有禁止谈判，也没有限制谈判范围。它赋予商务部长审查和暂停交易的权力，但审查的启动需要商务部长主动签发审查令。
根据命令文本的措辞，审查对象为‘正在进行的外国投资交易
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