话说大元至元十六年，崖山灭宋，四海归一。忽必烈定鼎大都，内整朝堂吏治，外立江南军镇，武备镇疆、文政治世，步步夯实大一统基业。方才敲定江南七大军镇戍守规制，南北军防松紧有度、军民分治各守其界，天下初得安稳。
然忽必烈雄才大略，深知立国固疆，不止在甲兵之强、城池之固，更在通达天下、号令无阻。
自古王朝割据乱世，皆因山河阻隔、道路闭塞。边陲有事，中枢数月方知；州县有变，诏令经年难达。山川险阻，便是分裂之根；道路不通，便是离心之始。
蒙元起于朔漠，凭驰马千里、快骑传信纵横欧亚，最懂“通路即通权，通衢即通天下”的道理。昔日征战四方，靠临时驿道转运粮草、传递军报，方得百战百胜、所向披靡。如今九州一统，南北混同，残宋疆域尽数归元，若依旧沿用乱世旧路、残破旧驿，南北音讯隔绝、军政调度迟缓，纵然重兵满天下，亦是散沙一盘。
一日早朝，大都大明殿，千官列班，玉佩铿锵，龙旗高悬，紫气凝庭。
忽必烈端坐九重龙椅，俯视满朝文武，目光扫过天下舆图，沉声开言，声震殿宇：“朕扫平四海，灭宋定疆，如今东起沧海、西抵流沙、北逾阴山、南尽琼崖，版图之广，千古未有。然疆域愈阔，治理愈难。北方驿路完备，军情朝令朝至；江南经百年战乱，宋末驿道崩坏、驿站废弛、路桥倾颓，山川阻塞、音讯迟滞。
军镇已立江南，若无通路调度，则各镇孤立、首尾难顾；赋税产自南国，若无干道转运，则粮帛滞留、国库难充；州县隐有隐患，若无驿传巡察，则奸邪藏匿、耳目闭塞。
今日朝堂议事，当整天下驿路，重修九州驿站，贯通南北东西，筑我大元万世路网！”
话音落时，殿下文武百官齐齐躬身，山呼遵旨。
话音方落，兵部尚书跨步出班，手持笏板，神色郑重，拱手奏道：“陛下圣鉴万里！驿站者，军国之血脉、天下之经络也！昔日太祖、太宗、宪宗诸汗，西征立国，皆以驿路为军政根本，驰驿传令、转输兵马、调度粮草，方能纵横万里、所向无敌。
今江南初附，七大军镇分驻吴越闽广荆扬，若不通驿路，一旦南疆有乱，羽檄难达、援兵迟滞，军镇形同虚设。臣请陛下下旨，以大都为中枢，以江南重镇为节点，遍修官道、普设驿站，联通南北、贯穿山海！”
忽必烈微微颔首，目光转向一侧儒臣，问道：“汉法治国，重在通达民情、流转政令，卿等以为如何？”
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