首例元宇宙诈骗预警的成功，让寒晓东更加坚定了推动立法的决心。技术手段可以拦截诈骗、保护用户，但无法从根本上遏制情感操纵行为的蔓延。只有通过立法，明确情感操纵的法律定义和法律责任，才能建立起长效的防范机制。
他决定，正式组建一个立法推动小组。
一、小组的构想
寒晓东在基金会的内部会议上，提出了组建立法推动小组的构想。
“预警系统可以救人，但不能治国。”寒晓东说，“只要法律上没有明确界定情感操纵的性质和后果，操纵者就会不断地寻找漏洞、变换手法。我们需要一部专门的法律，来填补这个空白。”
他提出了小组的三个核心目标。第一，起草一部《反情感操纵法》草案，明确情感操纵的法律定义、认定标准和法律责任。第二，推动草案进入立法程序，争取在全国人大获得审议和通过。第三，在立法过程中，争取社会各界对情感安全议题的关注和支持。
二、核心成员的选定
立法推动小组的核心成员，由五个人组成。
寒晓东担任组长，负责整体统筹和战略决策。徐曼曼担任副组长，负责草案的起草和法律论证。她既是法律专业人士，又是情感操纵的幸存者，兼具专业视角和切身经验。顾清欢担任顾问，负责提供情感操纵的技术细节和案例分析。她拥有顾怀山传授的知识，可以从操纵者的角度提供独特的见解。影子担任技术顾问，负责提供技术层面的支持和数据支撑。陈墨担任伦理顾问，负责确保草案的伦理正当性和社会接受度。
“这个小组，汇集了我们基金会最核心的人才。”寒晓东在成立会议上说，“每个人都有自己的专长和视角。我相信，我们能够起草出一部高质量的草案。”
三、草案的框架
小组组建后的第一项工作，是确定草案的基本框架。
徐曼曼根据自己之前起草的建议稿，结合基金会的实践经验和国际上的相关立法案例，提出了草案的初步框架。框架分为七章。第一章是总则，明确立法目的、适用范围和基本原则。第二章是情感操纵的认定，明确情感操纵的定义、构成要件和认定标准。第三章是法律责任，明确情感操纵行为的民事、行政和刑事责任。第四章是受害者保护，明确受害者的权利和救济途径。第五章是监管机制，明确监管部门的职责和权限。第六章是国际合作，明确跨境情感操纵案件的协作机制。第七章是附则，明确施行日期和其他事项。
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