理，但目光很锐利。
“林司长远道来了。北面区域地广人稀，路上辛苦了。”周秉文领着两人往分阁走，路上说了几句北面区域的商路布局，“我们这边的商路主要沿着三条河谷走，节点之间最近的也有两天的脚程，最远的要走四五天。货流量不大但分散，统一登记制度的成本确实高。”
到了分阁之后，周秉文将北面区域的商路简图铺在桌面上，指了几处节点之间的距离和货流量。林北对照着东域模式逐条看了一遍，发现北面区域的情况确实跟东域不太一样——东域的节点密集，商队走一天就能碰到一个登记点，北面的节点之间隔得远，商队走几天见不到一个登记处，登记制度的便利性就打了折扣。
“统一登记制度的规则不能改，但执行方式可以调整。”林北将简图上的几处节点标注了出来，“北面区域可以在货流集中的几个主要节点设固定的登记处，其余节点设流动登记点，巡查员定期巡走，商队在流动点登记之后凭登记凭证在主要节点核验。这样既保持了统一登记规则，又降低了固定登记点的成本。”
周秉文看着简图上的标注，沉吟了一阵。他身后几个分阁的执事凑过来看了看，低声讨论了几句。周秉文抬起头来，手指在简图上点了一下：“流动登记点的方案可以试。但巡查员的配置得跟上，北面区域的地形复杂，巡查员走一趟不容易。”
“巡查员的配置按框架文书的巡查体系标准来，北面区域可以根据地形适当增加人手。这部分费用从总阁的年度拨款里出，不占北面分阁的日常预算。”
周秉文点了点头，将简图收好：“行。流动登记点的方案我这边先试半年，如果运转顺畅，北面区域就按这个方案接框架文书。另外几条修改建议我让执事们再理一遍，跟框架文书不冲突的按框架走，确实需要调整的再跟协调司单独沟通。”
当天下午，林北和周秉文在分阁的议事厅里将北面区域的修改建议逐条过了一遍。大部分意见通过流动登记点的方案解决了，剩下几条关于巡查频率和灵材品类划分的建议，何清如从旁补充了几句东域的经验，周秉文听完之后没有再多坚持。
第二天上午，周秉文领着林北和何清如去北面的河谷商路上走了一趟。河谷地带的官道沿着河岸蜿蜒，路面比东域的窄一些，但路基结实，走货没问题。沿途看了两个节点，货流量确实不大，但商队来往没断过。林北在节点上跟几个过路的商队聊了几句，商队的人说登记制度如果能简化流程，他们愿意走登记渠道。
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