北部岛夷附庸南下侵扰、登陆江北沿岸的通路，专防北狄密使联动北岛部族突袭江北漕运码头。
第二路水师镇守舟山列岛中枢，以中型战船集群为主，依托岛礁地势扎营驻泊，居中调度、左右驰援，扼守东海中段核心海域，切断海上各部族彼此联动、合兵合围的航路，将零散岛寇分隔东西、无法抱团成势。
第三路水师驻防闽浙近海隘口，以浅水快船、突袭快艇为主力，适配南部浅滩、暗礁、复杂水道，专守南部海岸线，防备南疆小众岛夷趁乱登陆、劫掠沿岸村镇、骚扰后方粮储港口。
三路水师各守疆域、各掌航道、各担防务，北扼入口、中截联动、南锁浅滩，以近海岛屿为天然壁垒，以战船集群为机动防线，层层叠叠、环环相扣，构建出一张只守不攻、稳锁近海的海上防御网。所有兵力不再散漫巡游，尽数钉死在战略节点之上，但凡海上附庸敢整舟来犯，必先撞碎在三层海防栅墙之外，根本无力抵近沿岸、登陆腹地。
预案敲定之日，东南水师主帅立于海港城楼，望着海面层层浪涌，看着港内整齐列阵的战船，传令全军进入战时驻防状态。所有战船清点军械、备足火油、整补船帆、修缮船身，水师士卒昼夜操练近海接战、拦截登船、箭雨拒敌、跳舱清剿战法，全军进入临战戒备，只待海面烽烟起，便即刻三路列阵、封海御敌。
看似完美的海防布局落地，但东南水师总兵力有限、战船数量固定，而大胤东南海岸线绵延数千里，港湾无数、浅滩林立、可登陆点位极多，三路主力水师扼守重点节点之后，再也无力兼顾全域海岸线，做不到面面俱到、全覆盖驻守。
若是寻常平铺布防，兵力分散、处处薄弱，敌寇可避实击虚、绕开主力、偷袭空档；若是集中兵力死守重点，漫长海岸线的细碎口岸、无名浅滩、乡间小港尽数空虚，极易被敌军钻空登陆、渗透侵扰。
水师副将当众直陈弊害，语气凝重：“我水师主力仅万余精锐、战船百艘，千里海疆若处处设防，则处处无防；若聚兵守要，则边路空虚。北狄海上附庸熟稔近海地形、深谙沿岸虚实，最擅避强击弱、多路试探、飘忽袭扰，一旦敌寇分十余路小队分散登陆，我水师追之不及、防之不周，沿岸村镇必遭劫掠，后方粮道必受震荡。”
这便是海疆战局的死结。陆战可依托城关、隘口、山势缩紧防线、集中兵力，海战却疆域辽阔、水路四通八达，敌寇机动性极强、进退无定、落点散漫。以北狄授意的数十支海上部族战力，完全可以依托岛屿暗流、浅滩盲
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