“正因如此，孤不贪多求快、不急于全面铺开，不全国推行，只择地试点。
先行于关内道落地试行，稳步推进、观察成效、积累经验，再徐徐推广天下。”
关内道，京畿腹地、长安所在，是大唐皇权最稳固、兵力最充足、民心最向朝、士族势力最弱的区域。
在此试点，既能最大限度规避风险、减少士族反扑阻力，又能就近掌控、及时调整、稳妥试错，堪称最稳妥的开局之地！
杜如晦听得双目大亮，紧锁的眉头骤然舒展，心中震撼不已，连连颔首赞叹。
李承乾继续剖析此举的核心价值、治本之利，句句直击基层病根：
“诸位先生试想，这批退伍士卒，出身军旅、戍守边关、历经战事，深知家国大义、敬畏朝廷法度、见过边关残酷、懂乱世流离之苦。”
“他们自军旅中来，心向朝廷、感念皇恩，无世家牵绊、无乡族利益、无豪强勾结根基。他们没有地方士族盘根错节的关系网，没有兼并土地、鱼肉百姓的私心杂念。”
“他们唯一的根基，是朝廷赋予的权责；唯一的依仗，是大唐皇权的威严；唯一的初心，是忠君报国、安民固本。”
“让这般人入主乡村、执掌村务，最大的益处，便是彻底斩断官绅勾结、遏制土地兼并！”
李承乾语气愈发笃定，层层拆解利弊：
“乡绅豪强之所以能肆意兼并土地、盘剥百姓，根本在于把控基层村务、掌控乡野秩序、勾结州县官吏。”
“如今，朝廷派遣忠勇士卒入驻各村，执掌政令传达、户籍核查、赋税统计、民情上报，分割乡绅权力、制衡豪强势力。
乡绅再想瞒报田产、隐匿户口、兼并良田、曲解政令，便有朝廷官吏当场制衡！”
“州县官吏再想与乡绅勾结、徇私舞弊、鱼肉百姓，便有村级主事直达天庭、据实上报，让贪腐弊乱无所遁形！”
“其二，解决政令阻隔、欺上瞒下的千年顽疾！”
“过往朝廷政令，由州县传乡、由乡传村，层层转手、层层篡改，士族乡绅肆意曲解、隐瞒截留，百姓永远不知朝廷真意、不识天子恩德。”
“如今村级主事皆是识字士卒，能通读诏令、明晰政令本意，直接向乡民宣讲朝廷法度、惠民政策、赋税规制、劝农政令。
白纸黑字、当众宣读、公示乡里，乡绅再无曲解遮掩、欺上瞒下的空间！”
“百姓知政令、懂法度、晓恩德、明利弊
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