部分中立官员对由洛阳地方全权负责的信任。
裴寂在权衡利弊后，终于在一次小范围的御前会议上表态：“储粮事关国本，洛阳留守府责重事繁，增设专员监管，明晰权责，或可避免纷扰，提高效率。分储三仓，虽稍增靡费，然分散风险，亦合兵家之道。唯巡护兵一事，涉及军制，需再斟酌。”
这是宰相的初步妥协，虽未全盘接受草案，但已认可了“监管”和“分储”的核心思路，仅对敏感的“私兵”问题有所保留。这已是秦王府方面能争取到的最好结果。
李渊最终拍板：原则上同意设立监管使及分储三仓，具体人选、规制、巡护兵员额及抽调方式，由尚书省、兵部、户部再行拟定细则奏报。东宫方面虽不甘，但在“事实”压力和宰相倾向下，也只能暂时接受。
第一回合，秦王府小胜。然而，真正的较量才刚刚开始——监管使人选，成了新的角力场。
东宫力推其亲信、原洛阳治中（副留守）张亮转任此职，理由是其熟悉洛阳情况。秦王府则属意一位出身关陇、曾任太仓令、以清廉干练著称的中层官员刘政会，并得到了部分非东宫系官员的支持。双方再次陷入僵持。
“张亮此人，心术不正，在洛阳已有劣迹，若由其掌仓，无异于将粮秣送入虎口。”杜如晦在秦王府密议时愤然道，“然东宫势大，又有地利（张亮在洛阳），恐难阻止。”
杨军沉思片刻，道：“我们可否退而求其次？不求一定拿下监管使，但务必在三仓的具体管事、账房、乃至巡护兵的低级军官中，安插我们的人？监管使虽总揽，然具体事务仍需下面人执行。若能控制关键环节，纵使张亮上位，亦可有所掣肘，甚至……让他‘政令不出衙门’。”
房玄龄眼睛一亮：“此计甚好！明修栈道，暗度陈仓。我们可主动在朝议中‘让步’，支持张亮，但提出为保新政顺利，监管使下属各仓主管、账房等紧要职位，当由朝廷（吏部、户部）从各地能吏中择优遴选委派，监管使不得随意任免。同时，巡护兵虽从地方抽调，但中下级军官可由兵部推荐。如此，既全了东宫面子，又埋下了我们的棋子。”
“人选需绝对可靠，且背景不宜与秦王府关联过密。”长孙无忌补充，“最好是从那些与秦王有旧、但未被东宫重点标记的官员旧部，或新近立功擢升、出身清白的寒门子弟中挑选。杨兄，你那里可有合适名单？”
杨军立刻想到了驿传网络中接触到的一些名字。那些在地方驿站踏实做事、展现出管理才能或忠直
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