南北再起战火，已经几代人没打过仗的边塞，再度有了匈奴人劫掠的马队，连破两郡，斩主官头颅而去。
王莽对外态度极度强硬，立刻向匈奴宣战，募集大军三十万人，分给十二将军统领，分道并进，讨伐胡虏。
匈奴内部其实也不稳定，又对被汉兵蹂躏的记忆深刻，见新军人多，暂时不敢南下，可新朝二三十万大军就这样常驻边疆。
这是朝廷财政最大的开销，王莽也曾撑不住想撤军，可大军一走，匈奴人又卷土重来，王莽觉得脸上无光，便驻军如故。
加上天凤元年缘边大饥，人相食，谷物贵于关中，边民逃兵几千人成群结队为盗贼。虽然被朝廷派兵镇压，但仍有人转到南方各郡求活。
若是源头不止住，这些边塞流民，将成为本郡豪强、自耕农外，一股外来的新力量……
新朝建立后，严尤作为开国元勋，封武建伯，后来又成为“讨濊（huì）将军”。
整个大新王朝乱的不想样子，王莽代汉后，向天下派出五威使者，宣扬新室之威，并将周边邦族的王尽数贬为侯。
这位大司马严尤，宁姚等人在常安时早有耳闻。
当年，东郡翟义聚众十余万人反对王莽，严尤便随王邑出征，进言献策，帮助王师摧枯拉朽，将叛军一举平定。
北出者，至匈奴庭，授单于印，改汉印文，去“玺”曰“章”，又改其名为降奴服于，欲臣畜之，匈奴单于反。
南出者，逾徼外，历益州，贬西南夷句町王为侯，句町王叛。
西出者，至西域，尽改三十六王为侯，西域诸国离心，背弃中原而重新投靠匈奴。
这什么五威使者啊，改称战争使者才合时，其东出者，则是去了夫余、高~句~丽两国。
新朝对四夷的战争基本都是败仗，唯一一胜，就是严尤这一路，他诱斩高~句~丽侯高朱蒙，迅速结束了交战。
尽管东北边境貉人犯边难以遏制，但严尤好歹为朝廷挽回了一点尊严，王莽遂改高~句~丽为下句丽，这蕞尔小国只能忍气吞声。
凭借此功，严尤成为三公之一的大司马，名义上全国最高军事指挥，被视为天下名将，与大司空王邑齐名。
王莽派了宁胡阏氏（王昭君）的侄儿、和亲侯王歙去迎匈奴使者入常安，朝中对匈奴国策可能会有变化…………但是王莽不知道的是而这位大司马严尤却有一颗反战的心。
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