定为永制，昭告朝野。
消息传出，朝堂之上一片暗流涌动，无数州县官吏、地方乡绅心生抵触，私下串联、百般阻挠。
早朝之上，六部官员纷纷出面劝谏，言辞恳切，句句看似为国考量，实则皆为地方私利发声。
“陛下，军户尽数免税，地方税源锐减，州县官府开支不足，恐难维持地方治理、公务运转。”
“伤残士卒优先分田，各地官田存量有限，一旦尽数划拨，后续流民安置、屯垦开荒皆无田地可用，恐生地方乱象。”
“按月长效赈济阵亡家属，常年耗损国库银两，日积月累，耗资巨大，徒增国库负担，得不偿失。”
一众文官轮番进言，句句援引旧例、条条搬出规制，看似有理有据，实则字字私心。多年来，地方官吏早已习惯克扣抚恤、挪用公银、侵占官田，靠着边关抚恤的漏洞中饱私囊、滋养势力。如今新规落地，断了他们的财路、堵了他们的贪腐漏洞，自然百般抵触、层层阻挠。
朝堂博弈瞬间白热化。
地方官吏明面上不敢违抗圣令，不敢公然抵触新规，便换了迂回手段，软磨硬泡、消极应对。表面俯首遵旨、行文报备，私下却依旧拖延田契下发、找借口克扣赈银、巧立名目截留物资，妄图靠着拖延推诿，拖垮新规落地，熬到风头过去，照旧我行我素。
朝堂争议未歇，各地州县的陈情、推诿、哭诉文书，如雪片般送入中枢。有的谎称本地无空余官田，无法划拨；有的假借地方灾荒，挪用抚恤银两填补本地亏空；有的故意拖延核实名册，以信息不全、档案缺失为由，无限延后抚恤发放。
旧弊根深蒂固，积贪已成常态，一纸新规，终究难以瞬间击穿层层固化的官场利益链条。
边关行辕外，依旧有老兵陆续赶来陈情。新规颁布的消息传遍四方，无数伤残戍卒、阵亡遗属满怀期盼，可归家等候多日，依旧分田无望、赈济无着，州县衙门依旧闭门推诿、百般搪塞。
期盼落空，人心渐凉。原本安稳伫立、静默等候的老兵群体，眼底渐渐生出失望与茫然。
沈砚坐在行辕案前，看着源源不断送来的地方推诿文书，听着下属禀报的各地实情，指尖轻轻敲击桌面，神色愈发冷冽。
他早已料到地方会百般阻挠，却未想这群官吏胆大至此，不惧圣令、不顾军心，为一己私利，公然拖垮国策、寒尽忠良之心。
“大人，各地州县阳奉阴违，新规落地寸步难行。”下属拱手急报，语气焦灼
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