“多数地方依旧按着旧例层层下放，抚恤银两入了州县库房，便再无动静，田契、赈济一概拖延，老兵们苦等无果，人心已然浮动，再拖下去，恐要凉尽边关军心。”
沈砚抬眸，眼底褪去所有温和，只剩彻骨冷厉。
他深知症结所在。只要抚恤钱粮、授田文书依旧经过州县之手，只要地方官吏手握经手权限，所有新规都只是一纸空文。想要彻底破局，唯有斩断层级、绕过地方、直达底层。
“传我令。”沈砚沉声开口，字句清晰、决断无前，“即刻设立**边关抚恤专项国库**，独立于户部常规钱粮体系之外，单独建账、单独存储、单独调拨，所有边关抚恤银两、授田物资、赈济粮草，尽数归入专项国库，不经户部分流，不经州县经手。”
下属闻言一震：“大人，此举无前例可循，一旦设立专项国库，便是彻底剥离地方权限，恐引发朝野更大非议。”
“非议何惧？”沈砚抬眼，语气凛冽，“一群贪腐蛀虫，靠着忠骨血汗养私肥，阻挠国策、寒尽军心，这般非议，本就该破、该断、该绝。”
他落笔如飞，即刻拟定全新执行章程，彻底改写抚恤发放链路。
专项国库独立成型，所有边关抚恤经费由中枢直接划拨入库，封闭管理、专款专用，任何人不得挪用、截留、转借。发放环节尽数交由锦衣卫全程督办、直接下发，从国库直达戍卒、遗属手中，全程跳过户部中转、跳过州县经手、跳过地方核查，彻底抹除层层盘剥的空间。
不止如此，所有伤残戍卒名册、阵亡家属清单，由锦衣卫逐一核对、实地摸排，杜绝地方瞒报、漏报、错报，杜绝官吏徇私舞弊、冒领顶替。划拨官田由朝廷派员实地勘定、登记造册，田契文书由行辕直接加盖官印、直达人手，州县无权插手、无权置换、无权拖延。
这条全新链路，一刀斩断百年层级积弊，将所有中间黑手尽数剔除，让国策红利直接落进最底层忠良手中。
指令传出，朝野震动。
一众州县官吏得知消息，彻底慌了手脚。他们可以推诿拖延、消极对抗纸面政令，却不敢直面锦衣卫的实地核查、直达督办。锦衣卫办案不讲情面、不循旧例、不留余地，一旦彻查，所有截留克扣、贪腐舞弊的罪责，尽数无处遁形。
原本此起彼伏的朝堂非议，骤然平息大半。无数私下串联、阻挠新规的官吏，纷纷收敛动作，不敢再公然舞弊、消极对抗。
三日之内，专项国库落成封库，锦衣卫全员出动
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