序、不受节制。战时军械紧缺，私坊却藏料停工、哄抬市价，官府采买需溢价数倍，空耗国库。更有甚者，勾结边境私贩、打通关节暗道，将精铁熟铜外流西域，间接资敌，屡禁不绝。”
“地方州县多有包庇纵容，私矿扎根乡土、盘根错节，矿主贿赂官吏、隐匿产销、瞒报产量，州县碍于税源人情，多是睁一只眼闭一只眼，致使私采私贩乱象愈演愈烈。”沈砚心中清楚，这不是简单的工商乱象，是官商勾结形成的利益壁垒，若不雷霆击破，战时必成心腹大患。
赵宸指尖划过纸面密密麻麻的工坊名录，眸光清淡，心底却藏着雷霆决断与极致冷静。他登基理政以来，从不喜激进改制、苛政扰民，可乱世格局之下，仁政治承平，重典定乱世。南北大战将至，举国命运系于一线，容不得半点姑息纵容。
南北大战将至，粮草根基已稳、防线布防已成、兵将整训已毕，唯独军工产能散落私手、受制于人，是举国备战最后一块短板。若不能彻底收回管控、统一产能、锁死资源流向，一旦大战开启，军械补给受制私商、原料外流不止、产能供给断层，前线再多精兵猛将，也会无甲可穿、无刃可持、无箭可射，空守关隘、被动挨打。他心底通透，沙场胜负从非一蹴而就，后方根基崩坏，前方再勇亦无用。
国运之战，不容命脉旁落。
“拟旨，颁行全国军工分层管控条例。”
赵宸语声平稳，字字落地有声，敲定内政改制、固本强军的关键一步，“天下铁矿、铸铜窑、冶铁工坊、造甲作坊、沿江造船场，尽数废止私营散漫之制，统一归入官府分层管控，分级立档、分类督办、分域管控。”
此番政令，绝非一刀切强行取缔私坊、尽夺民产，而是分层规制、有序收纳、权责分明、利弊兼顾，贴合民生、适配战时、根治乱象。赵宸心中早有盘算，改制只求收回国脉、杜绝资敌，不求与民争利、掏空市井，唯有军政民生兼顾，方能长久稳固。
中枢将全国军工产业划为三等层级，层层管控、各司其职、闭环督管。
一等军工，为战时核心命脉，包含精铁矿采炼、军甲锻造、战刃铸兵、战船打造、火攻器械原料冶炼。此类产业尽数收归官营，由工部直接派驻官吏督办，专属供给边关军械、战船、火防物资，禁止民间私采、私铸、私造、私售，一丝一毫不得外流。
二等军工，为民用兼战时备用，包含粗铁农具、日常铜器、普通皮革织造。此类产业保留民间工坊存续，由官府登记造册、核定产能、
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