城血战、夜战平叛、城头拉锯，无数守城民夫、辅兵、寻常百姓被碎石划伤、兵刃劈擦、硬物磕碰，满身细碎创口。战时局势紧迫、人手紧缺，所有伤口仅能以粗布草草包裹，无暇精细清创、妥善养护。如今久居潮湿污秽之地，风沙沙尘、污浊水汽反复侵入创口，原本浅浅的皮肉伤口纷纷红肿化脓、溃烂发臭，腐肉层层堆积，毒热侵入血脉，引发通体高热。无数轻伤者拖成重伤，局部溃烂转为通体染疾，传染性极强的肌腐疫症，顺着破损的皮肉、接触的污物快速传播，连值守的戍卒也接连中招。
疫病汹汹席卷全城，本就捉襟见肘的边关医资，彻底濒临枯竭。玉门关为纯粹的军事戍城，所有药库、医棚、医者编制，皆为战事守军配套设立，从未兼顾数万平民的民生救治需求。历经数月围城血战，止血、消炎、祛腐、镇痛的药材持续消耗，库存本就日渐稀薄，此番大规模疫病爆发，海量病患凭空滋生，各类药材被瞬间掏空，中军主药库直接跌破警戒线，大半药架空空如也，只剩些许粗劣草药勉强留存。
看管药库的吏卒逐一清点台账、核查药架，看着满目空旷的库房，面色惨白、心底发沉。珍稀的秘制膏丹、镇痛灵药早已彻底耗尽，干净的医用绷带、消毒烈酒所剩无几，就连最基础的防风清热草药也所余寥寥。往日战时尚能集中资源救治伤兵，如今面对满城数万染病军民，寥寥残药杯水车薪，根本无力压制疫病蔓延。
生死存亡的疫病危局之下，城内最尖锐的军政与民生资源博弈，彻底摆上台面，无可调和、无法折中。户部主吏张怀安依旧秉持乱世守城的铁血准则，以保全战力、固守城关为第一要务，连夜拟定严苛的药材分配章程，公示全城、雷厉风行。
章程明文规定：全军戍边甲士、巡防士卒、战场重伤兵将，药材足额优先配给，一切医用物资优先保障军力；城内平民病患、关外流民、老弱妇幼，即刻暂停官药供给，只能依靠自身体魄静养硬抗，官府不再调拨任何医用资源。政令冰冷生硬、毫无温情，字字句句皆是绝境守城的残酷取舍。
在一众守土文官眼中，此举实属无奈。联军围困日夜紧绷，地道杀机暗藏暗处，敌军随时可能发起总攻。戍卒是守城唯一的铁血壁垒，一旦军力因疫病损耗、士卒因伤病失能，偌大城关无人镇守，届时城破兵溃，满城百姓只会沦为异族屠刀下的亡魂。保全军力，便是保全全城最后的生机，民间疾苦只能暂时牺牲，忍痛取舍。
可对于挣扎在生死边缘的平民与流民而言，这道政令，无异于一纸无声的死
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