能多出半成斤两。查出来的，是稽核司新配的库兵，一个二十出头的年轻人。
"掺沙？"库兵把粮袋一翻，沙子哗啦啦漏出来，"这粮，是给边关将士吃的。掺了沙的粮，让将士们怎么吃？"
押粮的漕商，还想辩解："官爷，这沙……是装粮的时候，不小心带进去的。"
"不小心？"库兵道，"你一船装了三百袋粮，三百袋都'不小心'带了沙？你这不小心，倒是不偏不倚。"
漕商被扣下。这一案，顺着转运记录，一路追查，查到了开封段的粮仓。仓里的账目，也动了手脚——入库一千石，出库九百石，少掉的一百石，账上记的是"鼠耗"。
"鼠耗？"查案的官员，看着账本，"一百石的鼠耗，你这仓里的老鼠，是吃铁的？"
开封段粮仓的仓官，被革职查办。他的案子，连同淮安的双账案，一并收进了《军国追责条例》的旧案录。
这年冬天，漕运道的九段稽核司，又添了一道新规矩：印信之外，加一道"实物封签"——粮船装粮时，每袋粮系一道封签；过段时，抽查封签，封签完好，粮袋无损，才算过关。
封签的法子，是淮安段的佟司吏想出来的。双账案之后，佟司吏发现，账能做假，可实物做不了假——粮袋是实打实的，封签一系，拆过就是拆过，换过就是换过。
"封签要系在袋口，"佟司吏给九段稽核司写了一份呈文，"系在袋口，拆袋必毁签；换袋必断签。过段抽查，签在袋在，签毁袋换——一验便知。"
程辅之看了呈文，大笔一挥：准。封签推行后，漕运道的"损耗"，又从不足半成，降到了不足两厘。几乎可以忽略不计。
"印信管数，封签管物。"程辅之在给九段稽核司的文书里写道，"数物两对，粮路无漏。"
文书下发那日，淮安段的佟司吏，拿着文书，看了半天，忽然对库兵道："你瞧，朝廷这是把粮路，锁了一道又一道。头一道是印信，第二道是双账，第三道是封签。三道锁，锁的是同一件事——粮，一粒都不能少。"
库兵道："司吏，您说，这三道锁，真能锁住吗？"
"锁不锁得住，"佟司吏道，"不在锁，在锁钥匙的人。钥匙在咱们手里。咱们把锁看好，粮路就稳。"
他顿了顿，又补了一句："再说了，锁一道一道地加，不是为了锁住谁，是为了让这条道上的每个人都知道：粮是军国的粮，路是朝廷的路。谁想动粮，就得先过这三道锁。过
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