州县——这话说得轻巧。可银子的路，总得过县里的驿道吧？驿道的钱，谁出？"
师爷心领神会："大人是说……"
"老规矩。"娄知县道，"抚恤银过县，收一成'转运费'。银子反正是朝廷的，县里收一成，天经地义。"
师爷有些犹豫："大人，告示上写得明白，州县不得截留、摊派、转扣。这'转运费'，怕是……"
"怕什么？"娄知县道，"转运费，不叫截留，叫'协运'。朝廷的银子，从京里运到边关，总得有人运吧？县里出人出力，收点脚钱，天经地义。"
师爷不敢再劝。娄知县派人，在驿道上设了卡，专收"协运"的银子。
可娄知县不知道，他设卡那日，边关的屯田司，已经接到了密报。
密报是魏濂的人递的。魏濂这几年，在边关铺了一张网：每县，都有屯田司的暗线。暗线不管别的，只管一件事——盯着抚恤银的路。
"平城县，驿道设卡，收'协运'银。"魏濂看完密报，对墨影道，"这个娄知县，是觉得《军国追责条例》是纸糊的？"
"他可能觉得，"墨影道，"条例管的是军粮、军备，管不到'转运费'。"
"那就让他看看，管不管得到。"
魏濂没有直接动娄知县。他让人，把平城县这个月的抚恤银发放册子，调来，一页一页地翻。翻到第三页时，他停住了——册子上，平城县的军户，这个月领到的抚恤银，比定额少了半成。
"少了半成。"魏濂把册子合上，"半成，不多。可平城县的军户，有两百户。一户少半成，两百户，就是二十两。二十两银子，够娄知县喝一个月的酒了。"
半月后，平城县的驿道卡，被锦衣卫的人，连锅端了。娄知县被押进京时，还在喊冤："下官收的是'协运'银，不是截留！"
"协运银？"审案的官员，把抚恤细则拍在他面前，"细则上写得明白：抚恤银，直达军户，不得以任何名目，截留、摊派、转扣。你这'协运银'，就是'转扣'。娄知县，你还有何话说？"
娄知县说不出话了。他被革职，流徙三千里。他的案子，被刊印成册，发往各州县——这是《军国追责条例》颁行后，第一桩"抚恤截留"的案子。
案子传开，边关各州县，一夜之间，把驿道上的卡，撤了个干净。
抚恤银直发的头一年，边关的军户们，把账算得清清楚楚。
牛二在凉州西荒滩，领到
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