永安二十八年的春核,比往年多了一道工序。
这道工序,是户部定的:凡抽查州县,账目不由本州本县的书吏自核,改由户部临时抽调相邻州县的文书,交叉互查。
"交叉互查?"消息传开,各州县的账房,先炸了锅。
"让邻县的来查咱们的账?"有州县的账房先生,拍着案板道,"这算什么规矩?邻县跟咱们,有仇的,不得往死里整?没仇的,也得多挑出两处毛病,好显摆他眼力?"
"是啊,"有人附和,"账目这行当,水深。本县的账,本县的书吏最清楚。让外人来查,查不明白不说,还容易结仇。"
户部的程辅之,听了这些议论,只回了一句话:"账目水深,本县的书吏最清楚——可也正因为最清楚,才最容易被水泡了。让外人来查,就是要一双没泡过水的眼睛。"
交叉互查的办法,是前一年在青州试的。青州下辖七县,户部调了七县的账房,互相查对方的账。查了三个月,查出虚报田亩七宗、瞒报丁口十一宗、挪用赋税三宗。青州的知州,被撤了两个。
"青州试点,"程辅之在户部的例会上,对主事们道,"查出来的账,比本县自核,多了一倍不止。原因很简单:本县的书吏查本县的账,抬头不见低头见,下不去手;外县的书吏查外县的账,没那么多情面。"
"可大人,"有主事道,"外县的书吏,若也存心包庇呢?"
"包庇?"程辅之道,"他包庇了邻县,改日,邻县的书吏来查他的县,他拿什么脸去查?互查,查的不只是账,还有书吏的脸面。脸面这东西,在行当里混,丢不起。"
青州试点之后,交叉互查,定为三年一次的常例。户部造了一本《互查名录》,把各州县的账房,编了号、配了对:甲县查乙县,乙县查丙县,丙县查甲县。三年一轮,轮着查。
互查的头一年,各州县的书吏,叫苦不迭。
"三年一轮?"有书吏苦着脸道,"从前,账目是三年一审,审的时候,还能通融通融。如今,三年一查,查的还是邻县——邻县的书吏,可不像本县的同僚,讲情面。"
"讲什么情面?"有人道,"你没听说吗?青州试点那回,邻县的书吏,把本县查了个底朝天。人家说了:'我查你,查得严,你查我,也不好意思松。两下里都严,才叫互查。'"
"可这也太严了。"
"严?严是好事。"那人道,"账目这东西,严了,就没人敢动。你想想,你一
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